政府信息公开

根据自治区党委统一部署，2023年3月16日至5月14日，十届自治区党委第二轮巡视第一巡视组对卡若区开展了常规巡视。2023年6月27日，巡视组向卡若区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

（一）坚持高站位统筹谋划，强化组织领导。坚持把巡视整改作为重要的政治任务，全盘认领、认真整改，成立区委巡视整改工作领导小组，设立巡改办公室和8个专项整改组，制定《整改方案》，充分发挥区委统筹领导和“第一责任人”表率引领作用，定期组织召开区委常委会、领导小组会议研究部署巡视整改工作，及时听取巡视整改工作情况，部署推进整改工作。

（二）坚持高效率落实整改，推动整改提速。坚持“时间节点往前赶、整改进度往前推”的原则，按照“问题项目化、措施清单化”的要求，逐一明确整改问题牵头整改专项组，逐一明确整改措施责任单位和完成时限，做到整改措施责任到人、时限到天，坚持“先易后难、循序渐进、重点攻坚”的推进思路，将集中整改期细化3个整改阶段、5个具体整改时限，建立问题整改台账和措施整改台账，采取“动态管理、台账推进、挂账销号”方式，对超期未整改、整改进度慢的难点问题和措施实行“亮灯”机制，提级至区委巡改办、专项整改组推动整改，同步规范问题整改销号流程。

（三）坚持高质量督导调度，推进整改落实。坚持把强有力的督导调度贯穿巡视整改全过程、各方面，成立巡视整改专项督导组，着力构建“巡改办定期调度、专项督导组专门监督、作风办跟进督促”的三方联动督导机制，督促各责任单位落实整改责任、加快整改进度，推动巡视整改高效率、高质量落实。

（四）坚持高水平巩固成果，健全长效机制。坚持将巡视整改作为堵塞漏洞、提升工作质效的有利契机，针对巡视反馈中存在的共性问题，注重从完善制度的角度出发，深入分析问题产生的深层次原因和根源所在，制定了相关制度机制，积极通过工作规则、管理办法等进一步明确工作责任、完善流程管理，从源头上消除问题反弹的情况，切实做到改一个问题、堵一类漏洞。

（五）坚持高要求举一反三，提升整改成效。坚持以巡视反馈问题为镜鉴，牢固树立对组织负责、对人民负责的意识，对标巡视反馈意见，深入开展举一反三，以点带面，主动自查在“四个落实”特别是在班子建设、主体责任等方面的短板、漏洞，结合实际制定整改措施，持续提升巡视整改成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委工作安排方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加深化。一是深入宣传宣讲，坚持将党的二十大精神宣讲作为一项常态任务，及时对未开展包片宣讲的常委进行提醒谈话，压实包片常委宣传责任，推动党的二十大精神宣讲常态长效，做到15个乡（镇）宣讲全覆盖。二是扎实开展理论学习，严格落实“第一议题”制度，定期梳理习近平总书记的重要讲话及上级领导同志讲话、文件，及时纳入集体学习内容。三是严格督导检查，围绕各党委（党组）理论学习情况，深入开展督促检查。四是深入开展交流研讨，健全旁听制度，加强对下级党组织交流研讨的督导，确保交流研讨不走过场。

2.加强区委总揽全局的作用发挥更加充分。一是扎实履行领导责任，审定通过《中共昌都市卡若区委员会关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》，对政协工作进行全面安排部署，着力构建区委领导、政协主动、各方协同参与的政协工作格局。二是严格执行法规制度，制定实施《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》，规范请示报告、文件报批等流程环节，及时召开区委常委会听取法治建设工作情况，部署推动依法治区工作，并对区委全面依法治区办负责人在全区通报批评，责成书面检讨，确保各项法规制度落到实处。三是推动深化改革，制定实施《卡若区深化“放管服”改革重点任务落实工作方案》，细化具体措施，持续推动政府服务标准化、规范化、便利化。四是完善基层治理工作机制，认真贯彻落实区党委关于基层治理工作部署要求，深入调研网格治理体系与网格员履职情况，深入总结并推广试点乡（镇）网格化管理经验，持续优化网格，打通网格体系堵点，创新落实“2讲8报”工作法和“3456”工作要求，强化网格员考核评估，持续发挥网格队伍作用，配备专兼职网格员1912名，进一步提升基层治理能力。

3.落实创建全国民族团结进步模范区决策部署更加具体。一是健全统战工作机制，制定实施《中共卡若区委员会关于加强新时代卡若统一战线工作的实施意见》，健全完善《卡若区委统战工作联席会议制度》，推动形成统战工作共同协商、共同推进的良好局面。二是持续铸牢中华民族共同体意识，制定实施《卡若区“五个认同”增进工程实施方案》，通过线上宣传、线下打造等方式，持续推进“五个认同”增进工程，多措并举开展村“两委”干部国家通用语言文字培训，着力提高推广普及率。三是强化应急处突机制，健全边界矛盾风险排查化解机制及边界应急处突调解机制，深入排查风险隐患，确保突发情况及时妥善处置应对。

4.落实创建高原经济高质量发展先行区决策部署更加全面。一是强化主城区域规划，围绕改善政务服务，细化制定具体措施，持续优化营商环境，与援藏省市召开招商引资工作座谈会，推动招商引资工作。主动参与主城区空间规划，及时召开规委会，安排部署3镇1乡规划，同时加强市政设施管理，健全建管工作制度，持续强化主城城市功能。二是深入推进乡村振兴，严格落实产业发展政策，持续培育优势产业，通过降本增效提高产业项目收益，规范产业收益资金管理。同时，持续强化防返贫动态监测，每月调度更新，着力消除致贫返贫风险。三是扎实推进民生保障，坚持把民生福祉放在首位，持续补齐水电路讯等基础设施短板，加快推动“四好农村公路”建设，有序推进通讯网络覆盖，大力推进农村供水保障工程。四是持续推动项目建设，压实县级领导包保责任和项目负责单位主体责任，全力加快项目建设进度。五是扎实开展涉粮工作，制定实施《卡若区级储备粮轮换管理办法》《昌都市卡若区粮食流通管理制度》，积极争取项目建设资金，扎实推进粮食储备库项目建设。

5.落实创建国家生态文明高地决策部署更加有效。一是严格落实河长制，督促各级河长定期巡查，持续推进河道环境治理，对70条河流进行专项整治，清理河道垃圾30余吨，同步整治城区河段污水直排问题，将昌都市“一江两河”污水散直排整治项目二期纳入发展规划，目前已取得项目可行性研究报告批复。二是扎实推进环境治理基础设施建设，有序推进垃圾收运处置设施和污水处理设施向乡（镇）覆盖。巡视意见反馈以来，新建成2个乡的垃圾转运站，剩余7个乡的垃圾转运站正在有序推进，并对接市住建局，已将嘎玛乡、约巴乡污水处理项目纳入昌都市“十四五”规划中期调整项目内。三是严格落实环评前置要求，立行立改，及时对卡若区如意乡杜嘎、桑多村琼卡砂石厂生态恢复工程进行登记备案，同步加大项目建设执法监管。

6.落实创建国家固边兴边富民行动示范区决策部署更加深入。一是牢固树立“大边防”意识，找准服务强边工作大局的途径，全力协助、加快推进川藏铁路、农村公路、抽水蓄能项目建设，珠古抽水蓄能电站项目有序推进。二是深入宣传爱国守边模范事迹，坚持将爱国守边模范宣传作为一项常态化工作，制定实施《卡若区常态化开展卓嘎、央宗等爱国守边模范事迹宣传活动工作方案》，发挥各级宣讲团作用，深入开展宣传宣讲活动。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.落实全面从严治党主体责任更加坚实。一是严格落实主体责任，区委坚持定期听取全面从严治党工作情况汇报，并督促各单位落实全面从严治党既定任务，确保全面从严治党主体责任落实落地。二是扎实履行“第一责任人”责任，制定谈话方案、规范谈话提纲，与重点经济部门负责人开展一对一监督谈话。及时开展集体廉政谈话，实现四大班子在家领导班子成员、下级党组织书记监督谈话全覆盖。三是扎实履行“一岗双责”，充分发挥领导示范引领作用，听取党建和全面从严治党工作开展情况，层层压实责任、传导压力，推动党的建设与业务工作同部署、同推动、同落实。按照“年中汇报、年终述职”的要求，召开区委常委会会议听取区委常委班子成员履行“一岗双责”责任情况汇报，确保“一岗双责”落实到位。四是严格落实巡察主体责任，区纪委监委对巡察反馈问题整改率不高、整改不到位的3家党组织负责同志进行集体约谈，严格批评教育，压实工作责任。同时，深入举一反三，建立完善巡察工作三方联席机制，及时听取三届三轮巡察工作整改落实情况，确保巡察发现问题整改到位，切实提升巡察整改实效。

2.纪委落实监督责任更加有力。一是严格落实协助责任，区纪委及时召开卡若区2023年上半年反腐败协调领导小组会议，全面总结反腐败工作，分析形势，部署推动反腐败工作走深走实，推动协助责任落实到位。二是严格落实监督责任，通过列席旁听等方式强化对同级党委“一把手”和区委常委班子的监督，强化日常监督，提升监督检查精准性，确保监督责任落实到位。

3.落实党风廉政建设责任制更加扎实。一是扎实开展专题调研，深入城关镇等乡（镇）开展全面从严治党专题调研，开展政治生态调研，主动谋划下半年政治生态分析，为营造风清气正的政治生态奠定坚实基础。二是持续完善机制，制定实施《卡若区关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的实施方案（试行）》，深化标本兼治，一体推进“三不腐”走深走实。三是深入以案促改，坚持以任厚明案件为警醒，第一时间召开专题常委会、廉政集体谈话会，推动以案促改。带头讲授以案促改专题党课，扎实推进“六个一”警示教育活动，同步延伸开展“用身边事教育身边人”警示教育。四是精准排查廉政风险，聚焦权力集中、资源富集、资金密集的部门，突出廉政风险点排查、防控措施制定等环节，坚持自查和实地检查相结合，精准开展廉政风险排查防控，有效化解廉政风险。五是精准防控廉政隐患，加快推进集体经济对公账户设立、公务卡办理，全力消除廉政风险隐患。

4.落实中央八项规定及其实施细则精神更加严格。一是贯彻落实中央八项规定精神，区委及时约谈未按规定开展自查的31家单位负责人，并再次开展专项整治。二是深入整治形式主义，明确将“贯彻落实整治形式主义为基层减负工作要求”纳入年度考核范围，坚决杜绝“会议落实会议”，按照只减不增的原则，区委办于年初科学制定年度发文、会议计划并严格落实。三是深入整治典型问题，聚焦违规占用周转房、违规发放加班费等典型问题，通过排查核实、提醒督促、通报批评等方式，深入整治存在问题。

5.改进作风狠抓落实更加有效。一是充分发挥“头雁”作用，区委主要领导带头对各乡（镇）作风建设情况进行督导检查，带动区委常委班子成员认真履行“一岗双责”。二是狠抓工作落实，严格按照资金拨付要求，将部分强基惠民资金整合用于发展金沙江上游清洁能源基地70万千瓦光伏项目、村集体经济项目、农畜产品中转站项目等乡村产业项目，目前已全部拨付完毕。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子建设更加坚强有力。一是强化区委领导班子自身建设，调动班子成员建言献策积极性，增强集体决策的科学性。出席区委常委会会议的区委常委班子成员均对人事任免、重要项目等区委重要决策提出明确意见。二是严格落实双重组织生活会制度。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、巡视整改暨以案促改专题民主生活会，规范批评与自我批评等环节，杜绝以建议代替批评。

2.履行选人用人和干部队伍建设职责更加规范到位。一是规范选人用人机制，规范选人用人工作方案、流程清单、廉政意见等程序，确保选人用人工作科学规范、分析研判到位、动议合法合规。制定实施《卡若区委组织部选人用人纪实工作流程方案》，进一步健全长效机制，杜绝相关问题再次发生。二是严格落实“三定”方案，化解超职数配备和超权限设置机构的情况，同步开展机构编制政策解读视频培训会，提升机构落实“三定”方案自觉性。

3.党建工作短板不断补齐补强。一是严格落实党建责任，及时召开区委党建工作领导小组会议听取党建工作情况，部署推动党的建设工作，并严格按照党的建设工作要求，在区委三届六次全会上报告区委常委班子抓党的建设工作情况，确保党的建设工作落到实处。二是持续整治软弱涣散党组织，压实包乡常委职责，加强对面达乡冷达村“两委”班子履职情况的督导，督促乡党委书记下沉指导，规范党支部“三会一课”，提升软弱涣散党组织整治成效。

（四）认真整改巡视、审计等监督发现问题

1.整改主体责任更加压紧压实。一是持续推动问题整改，紧盯上轮巡视未整改到位的问题，逐步消化超编，妥善化解隐性债务，严格落实政府接受人大监督要求，积极推动问题整改到位。二是扎实推进审计整改，严格执行“一月一调度”机制，分析研判存在问题，扎实推进审计反馈问题整改工作。三是有序化解隐性债务，严格按照“控制新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则，做好债务风险预防和监测，逐步化解隐性债务。

2.区纪委履行整改监督责任更加精准常态。一是加强日常监督，制定实施《卡若区关于十届区党委第二轮巡视第一巡视组反馈意见整改专项监督方案》，针对整改措施落实情况，对各巡视整改专项组及责任单位进行督导检查。二是强化监督问责，切实通过严的执纪监督推动巡视整改工作落到实处。深入11个党组织进行监督检查，对3个落实整改工作不力的党支部书记进行约谈。

3.整改成果运用更加充分扎实。一是深化成果运用，坚持将问题整改与健全机制结合起来，严格落实本轮巡视整改措施，制定实施《卡若区政府自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督的意见》等制度机制，进一步补齐制度短板和漏洞，并督促各责任单位严格抓好落实，确保建立的制度机制落实落地。二是持续深化整改，制定实施《卡若区关于加强扶贫产业项目管理推动扶贫产业项目长效运行的工作办法（试行）》，进一步建立健全扶贫产业项目资产管理和长效运行体系，推动实现扶贫产业项目管理规范化、长效化。

三、下一步打算

（一）强化政治引领，坚决做到“两个维护”。牢固树立“巡视整改不落实，就是对人民不负责、对党不忠诚”的意识，将巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与贯彻落实党的二十大精神、十届区党委历次全会和市委二届十次全会精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化巡视整改工作，不折不扣、千方百计做好巡视“后半篇文章”。

（二）严格标准要求，进一步压实整改责任。坚决摒弃“过关”思想，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，继续扛稳巡视整改政治责任，落实“第一责任人”责任，压实班子成员“一岗双责”，适时开展“回头看”，特别是紧盯长期坚持整改的内容，严防反弹回潮，对还未整改完成的事项，根据市委关于在主题教育中开展自治区党委巡视整改任务清零行动的部署要求，采取有力举措压茬推进整改，确保整改工作经得起实践、历史和人民的检验。

（三）推动成果转化，进一步巩固整改成果。坚持问题导向和结果导向，对需要长期坚持的整改事项进行常态化监督，补齐制度短板、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，对已经整改完成的整改事项及时总结整改经验，巩固落实好已经形成的制度机制，切实通过制度机制的作用发挥进一步规范工作，切实将巡视整改成果转化为推动稳定发展生态强边各项事业的强大动力，为促进卡若区长治久安和高质量发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，公开期限：2024年4月15日至5月14日。联系电话：0895—4831508；邮政信箱：西藏自治区昌都市卡若区政府大楼区委巡视整改办公室；邮编：854000；电子邮箱：krqqwb4829948@163.com。

中共卡若区委员会

2024年4月15日

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