政府信息公开

实

施

方

案

2024年3月

西藏自治区昌都市卡若区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案

(第一批）

为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神以及党中央、国务院和自治区党委、政府的工作部署，根据《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（藏财农〔2023〕61号）、《西藏自治区关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（藏财农〔2023〕28号）、《关于下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（藏财农指〔2023〕45号)等文件精神，结合我区2024年第一批到达的衔接资金规模，特制定《西藏自治区昌都市卡若区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案(第一批）》（以下简称（实施方案））如下：

一、指导思想

贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，以巩固提升为目标，以脱贫成效为导向，以乡村振兴“十四五”规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹使用衔接乡村振兴补助资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入乡村振兴，提高资金使用精准度和效益，确保群众人均可支配收入大幅度增长，确保基础设施条件和基本公共服务能力有效改善，确保脱贫攻坚工作成果得到巩固。

二、基本原则

(一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在衔接资金使用中的主导作用，由政府统一规划，确保衔接资金向乡村振兴示范村、重点帮扶村倾斜。

（二）坚持多渠道衔接、统筹使用。在统筹各级衔接资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把乡村建设放在重中之重位置，优先保障乡村建设支出，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

（三）坚持精准发力、注重实效。统筹各级衔接的资金与巩固提升紧密挂钩，精确瞄准乡村振兴示范村、重点帮扶村和“三类人”，着力增强自我发展能力，改善生产生活条件，提升可持续发展水平。

三、目标任务

为贯彻落实中央和自治区党委、政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的精神，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）、《关于下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（藏财农指〔2023〕45号）文件要求，结合我区实际情况，落实主体责任，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务，做到查漏补缺、弥补短板弱项有关工作，资金重点用于支持产业发展和必要的产业配套基础设施建设、解决农村人居环境整治和小型基础设施建设短板，做到突出重点，集中投入，形成合力，管好用好资金，切实发挥好衔接资金使用效益。

四、衔接资金使用范围

本方案中统筹的各级衔接资金范围指中央、自治区、地（市）财政用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。主要有：中央、自治区、市、县财政预算安排的财政专项衔接资金。统筹使用衔接资金范围是各级财政安排用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、培训和壮大特色优势产业、脱贫劳动力稳定就业、易地扶贫搬迁后续产业扶持、农村人居环境整治和必要的产业配套基础设施等方面的资金（以下简称衔接资金）。

五、衔接资金来源

卡若区2024年第一批衔接资金共涉及41个项目，总投资23864.77万元，其中：中央衔接资金15936万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金15063万元（含发展新型农村集体经济70万）、少数民族发展资金473万元、以工代赈任务400万元）；自治区衔接资金4365万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金4108万元、少数民族发展资金257万元）；地（市）级财政资金910.96万元，县级财政资金2652.81万元。

六、衔接资金分配方向

卡若区结合实际，本着聚焦问题、突出问题、补齐短板，强化巩固拓展脱贫攻坚成果，消除致贫返贫风险的原则，继续支持培育和壮大脱贫地区特色产业，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，投入使用衔接资金项目的建设内容主要分为生产发展类（含产业基础设施配套类）、小型公益性基础设施类、美丽宜居类、贴息贷款类四部分。

卡若区2024年第一批衔接资金项目总投资23864.77万元,已到位资金23864.77万元；其中：生产发展类（含产业基础设施配套类）5413.43万元，占总资金的22.68%；小型公益性基础设施类投资8239.26万元，占总资金的34.52%；美丽宜居类9540.17万元，占总资金的39.98%；贴息贷款类671.91万元，占总资金的2.82%。

（一）生产发展类（含产业基础设施配套类）。

卡若区2024年第一批衔接资金用于生产发展类（含产业基础设施配套类）5413.43万元，资金用途共13个项目。

1.卡若区人畜分离项目；计划总投资2000万元;项目建设地点：卡若区；建设内容：对2100户进行人畜分离。项目主管单位：卡若区乡村振兴局；项目责任人：达瓦拉姆；预计开工时间为2024年2月1日，预计竣工时间为2024年12月30日。可行性：项目实施后，将提升当地农牧民人居环境，提升居住质量，对2100户进行人畜分离。必要性：为全区2100户实施分散式牛栏、牛棚圈舍建设等，以农牧户自行建设改造提升为主，主要采取土木、石木、砖混、钢架结构等（建设牛棚、牛栏圈舍根据农牧户牲畜存栏基础计算。效益分析：项目实施后使2100户生活条件得到提升，实现人畜分离，项目受益群众达2100户11701人，户均实现增收2000元以上。资产管理：项目建成后，计划交由各乡（镇）人民政府进行管理，由卡若区乡村振兴局进行监督。

2.卡若区嘎玛乡藏艺传承美丽乡村建设及民宿项目；计划总投资460万元；建设地点：卡若区嘎玛乡里土村；建设内容：新建户厕47座，民宿改造10户及房屋维修等工程。项目主管单位：卡若区旅游发展局；项目责任人：德央;预计开工2024年5月15日，预计竣工时间2024年10月15日。可行性：2023年11月，昌都市卡若区被列入国家首批文化赋能乡村振兴试点，根据《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》、《文化产业赋能乡村振兴试点工作方案》及相关文件的要求，卡若区有效融合嘎玛乡民间非遗资源，以发展文旅产业为抓手，促进乡村振兴为目标推进试点工作。充分挖掘民间非遗文化资源，借助老百姓空置住房，改造民宿，提升嘎玛乡接待能力，发挥文旅产业的综合效益做强嘎玛乡非遗特色产业。加强人才队伍建设，带动老百姓参与到项目运营当中，实现村民多元增收，统筹利用文旅资源，培育嘎玛乡乡村发展新质生产力。必要性：结合昌都市建设副中心城市的核心定位，牢牢把握卡若区入选首批文化产业赋能乡村振兴试点和全域开放的有力契机，充分发挥区位优势，资源优势，把嘎玛沟沿线景区打造作为当前的首要任务，逐步擦亮“四川有个九寨沟 昌都有个嘎玛沟”的旅游品牌。随着嘎玛够景区的大力开发，前往嘎玛沟旅游的区内外游客也将日益增多，由于嘎玛沟距离昌都113公里，前往嘎玛的游客不会当日往返，因此在嘎玛沟建设民宿已势在必行。嘎玛乡里土村位于嘎玛乡政府驻地平均海拔3434.53米，里土村2023年全村总收入达1397.28万元，人均收入达17040元。嘎玛乡被评为民族手工艺之乡，比如自然村23户200人，从事唐卡绘画48人，佛像打造10人，民族特色首饰类手工艺5人，基本覆盖全乡群众，有唐卡绘画，铜器铸造，金银器加工制作，经文石刻等众多手工艺人，嘎玛乡嘎玛嘎赤画派传承人中，有国家级非物质文化遗产传承人1名，自治区级非物质文化遗产传承人1名，如今为满足游客的需求，目前已有1名群众对自家房屋进行改造，其他本地群众修建民宿意愿也较为强烈。效益分析：待民宿建成后，民宿主将与当地政府签订合作经营协议，计划采取“7+2+1”的合作模式进行对外经营，即：民宿主承担民宿经营过程中的全部业务经营支出，最终占7成总收益，另外2成收益做为帮扶资金用于本村贫困户分红，剩余1成收益做为流动资金使用。按照改造10间民宿，40个房间6个月入住率80%来计算，年约增收80万元左右，还能带动本地群众就业创业20余人，另外还将对本地的文创产品、农牧业产品进行有效的宣传与销售，计划年均能创收50万元。项目受益群众户30户125人，其中受益脱贫户3户7人。资产管理:项目建成后，计划交由嘎玛乡人民政府统筹管理，由卡若区旅游发展局监督。利益联结机制：村集体+农户

3.卡若区嘎玛村洒咧营地项目；计划总投资500万元；建设地点：卡若区嘎玛乡嘎玛村；建设内容：新建辅助用房214.24m²，民宿2间建筑面积139.12㎡，旱厕16.49m²，挡土墙115m及附属工程。项目主管单位：卡若区旅游发展局；项目责任人：德央;预计开工2024年5月15日，预计竣工时间2024年10月15日。可行性：2023年11月，昌都市卡若区被列入国家首批文化赋能乡村振兴试点，根据《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》、《文化产业赋能乡村振兴试点工作方案》及相关文件的要求，卡若区有效融合嘎玛乡民间非遗资源，以发展文旅产业为抓手，促进乡村振兴为目标推进试点工作。充分挖掘民间非遗文化资源，借助老百姓空置住房，改造民宿，提升嘎玛乡接待能力，发挥文旅产业的综合效益做强嘎玛乡非遗特色产业。加强人才队伍建设，带动老百姓参与到项目运营当中，实现村民多元增收，统筹利用文旅资源，培育嘎玛乡乡村发展新质生产力。必要性：洒洌营地位于嘎玛乡嘎玛村，是天然的草原湿地，每逢天气回暖之际，嘎玛乡境内以至于周边的群众纷至沓来，自行前往洒洌营地露营游玩，加之洒洌营地周边独特的自然风景宜人，让更多的游客充分融入大自然，感受山水之美，目前该区域每年人流量约4000余人次，但缺乏旅游功能配套设施设备，来往人员只能单独搭建帐篷欣赏风景或者进行临时游玩。效益分析：待项目建成后，可直接带动本地群众就近就业，除售卖洒洌营地所必须的帐篷与民宿租赁，餐食、酒水之外，还能将本地的手工艺产品、民族特色产品一同进行销售，同时还能将周边的农副产品进行广泛推广销售，预计在5月至9月的高峰期每日游客量将超过100人次，按照人均餐饮消费50元计算，每月可产生收益50000元，加之洒洌营地民宿的收入以及户外帐篷的租赁收入，每月可产生收益15000元。项目受益群众户83户643人，其中受益脱贫户12户36人。资产管理:项目建成后，计划交由嘎玛乡人民政府统筹管理，由卡若区旅游发展局监督。利益联结机制：村集体+农户

4.卡若区如意乡桑多村藏香鸡孵化中心及培育基地提质增效项目；概算总投资79.53万元；建设地点：卡若区如意乡桑多村；建设内容：购买鸡笼150组、小型粪便烘干机2套、刮粪板7套、喷雾消毒设备2套、消毒室改造29.44㎡、简易阳光板房39.8㎡等。项目责任人：次旦顿珠；预计开工时间为2024年4月1日，预计竣工时间2024年7月1日。可行性：扩大养殖场规模，能够在一定程度上增加农牧民的收入，解决设备设施老旧等问题，提高产出效益，改善养殖厂现有短板。该项目目前年产出红拉山鸡25000只，分红6万元；项目实施后预计年产出红拉山鸡30000只，年分红8万以上。必要性：卡若区如意乡桑多村养鸡场分别于2013年及2017年分两次修建，现养鸡场存栏公鸡3800只，母鸡1500只，带动2名当地农牧民固定就业增收。桑多村藏香鸡养殖厂自建成后经营状况良好，因厂房老破小，存在严重安全隐患，设备老旧，粪便污水等不能合理的利于处理。效益分析：项目实施后可带动农牧民就业增收，预计年均收益8万以上，项目受益群众113户396人。资产管理：项目建成后，交由昌都市润诚养殖有限公司承包经营，由卡若区农业农村局进行监督。利益联结机制：村集体+企业+农户

5.卡若区城关镇达瓦村桶装水项目提质增效项目；概算总投资34.27万元；项目建设地点：卡若区城关镇达瓦村；建设内容：购买18.9升桶装水生产线1套、新建厂房176㎡、改造厂房36.8㎡及地坪改造等工程。项目主管单位：卡若区农业农村局；项目责任人：次旦顿珠；预计开工时间为2024年4月1日，预计竣工时间2024年7月1日。可行性：通过该项目的建设，可改善现有短板，可有效的扩大生产规模和生产效率。该项目目前年产出桶装水38吨，分红8万元；项目实施后预计年产出桶装水50吨，分红10万元。必要性：达瓦村桶装水厂自2017年建成后经营状况良好，现仅有大瓶桶装水的设备，根据市场需求，现需增加瓶装水设备。效益分析：项目预计年均实现收益10万元，项目受益群众28户99人，其中受益脱贫户3户5人。资产管理:项目建成后，计划交由达瓦村村民委员会经营，由卡若区农业农村局进行监督。利益联结机制：村集体+企业+农户

6.卡若区布妥村农林下资源冷链仓储项目；概算总投资145.01万元；项目建设地点：卡若区日通乡布妥村；建设内容：新建冻库253.91㎡（冷冻、冷藏、保鲜一体式成品冻库）、围墙57.6m及室外给排水、电气等工程。项目主管单位：卡若区农业农村局；项目责任人：次旦顿珠；预计开工时间为2024年4月1日，预计竣工时间2024年7月1日。可行性：通过该项目的建设，可改善合作社现有短板，有效扩大生产规模和生产效率。每年7月底至9月中旬收购章子菌可在合作社统一清洗加工，经成都中转销售至国外，平均每日可加工5000斤左右章子菌，年分红2.8万元。项目实施后平均每日可加工7000斤左右章子菌，分红5万元。必要性：日通乡布妥村农畜产品加工农民专业合作社经营状况良好，合作社厂房是2020年5月村民临时搭建而成，采用钢板结构，区域的结构力差、面积小，存在严重安全隐患，既不利于长期使用也限制了合作社的经营规模。为扩大日通乡布妥村农畜产品加工农民专业合作社的生产规模，计划扩建厂房。效益分析：项目建成后可提高合作社生产规模和生产效率，预计年均实现收益5万元，项目受益群众93户444人，其中受益脱贫户22户92人。资产管理：项目建成后，计划由日通乡布妥村农畜产品加工农民专业合作社经营，由卡若区农业农村局进行监督。利益联结机制：村集体+企业+农户。

7.卡若区达东村车用尿素生产加工项目；概算总投资102.75万元；项目建设地点：卡若区日通乡达东村；建设内容：防冻液生产设备1套、新建加工厂房355.52㎡、地面硬化128.88㎡、栏杆33m及室外给排水、电气等。项目主管单位：卡若区农业农村局；项目责任人：次旦顿珠；预计开工时间为2024年4月1日，预计竣工时间2024年7月1日。可行性：该工厂现车用尿素液日产量为5000公斤，玻璃水日产量600公斤，主要在厂内和昌都中藏石油加油站销售，实现分红2.6万元。通过该项目的建设，可改善现有短板，有效扩大生产规模和生产效率，车用尿素液日产量提高至6500公斤，玻璃水日产量提高至800公斤，实现分红4万元。必要性：厂房为2016年农户自建房改建而成，存在严重的安全隐患，建筑面积约100m²，极大的限制经营范围。为扩大生产规模带动农牧民增收，加快发展村集体经济，现计划扩建厂房。效益分析：项目建设后可提高生产规模和生产效率，项目受益群众105户489人，其中受益脱贫户30户30人，预计年均实现收益4万元。资产管理：项目建成后，计划交由日通乡达东村昌都市天海环保科技有限公司经营，由卡若区农业农村局进行监督。利益联结机制：村集体+企业+农户

8.卡若区埃西乡蒙普村经济林产业配套公路工程；概算总投资1044.8万元；建设地点：埃西乡蒙普村；建设内容：路线全长2.336公里，主线新建水泥路面0.932km。新建波形梁护栏496m,新建标志牌8个，新建片石混凝土挡墙411.4m³，新建浆砌片石挡墙1933m³，新建水泥混凝土边沟974m，新建1座跨度25m预应力混凝土T形梁桥，新建平面交叉2处，支线一路面维修1.404km；项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日工，预计竣工时间2024年10月19日。可行性：通过项目建设，将能够极大地提升果品（水蜜桃和山杏）的运输效率，减少在途损耗，降低运输成本。提高农牧民的收入，还可能吸引更多的外部市场机会，带动当地经济的发展。项目建设过程中带动农牧民积极参与建设。建成可提升水果销量，为农牧民增收。必要性：现有的骡马道不仅陡峭难行，而且雨季易阻，这严重制约了当地农牧民与外界的经济交流，经济林与乡道之间需要跨越一条河流，在相距1.8公里是经济林与产业道之间有一条河沟隔断,目前没有桥梁连接，这增加了运输的难度和危险性，此处修桥可以解决大量果实外售运输问题。水蜜桃和山杏是蒙普村村民的主要经济收入，由于运输困难，大量果实无法运出销售，造成严重的经济损失。该地每年产出桃子何甘杏数量在8万斤左右，因运输困难每年只能有2万斤左右运出.剩余的大部分坏在地里，继续修建公路提升销量，增加销售收入。效益分析：项目建设前农牧场收入2万元。建设后水果的运输就变得方便多了，可以减少运输成本，提高运输效率。运输就变得方便，可以减少运输成本，提高运输效率，促进农牧民增收约20万元～50万元项目，道路的建成将给当地牧民经济带来成倍的增长。建设过程中带动农牧民积极参与建设，预计农牧民劳务增收31.34万元。项目受益群众户203户832人，其中受益脱贫户32户155人。资产管理：项目完成后由卡若区埃西乡人民政府进行管理，由卡若区交通运输局进行监督。

9.卡若区拉多乡西那村洒咧营地产业配套公路工程；概算总投资269.35万元；建设地点：拉多乡西那村；建设内容：新建水泥路面1.0公里，路基宽度4.5m，新建波形梁护栏808m,新建标志牌10个，新建浆砌片石挡墙46.4m³，新建钢筋混凝土盖板沟140m，新建钢波纹管涵1道5m，新建平面交叉1处。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年8月23日。可行性：通过项目建设，车辆可直接通过道路到达洒咧营地，避免车辆破坏周边的草皮，有助于生态环境的保护，绿水青山就是金山银山，露营人数可达300人，直接促进当地的旅游业发展，也将为农牧民提供更多与旅游相关的就业机会，进一步促进经济发展。在项目建设过程中，当地农牧民将有更多机会参与建设工作，预计农牧民劳务增收8.08万元。必要性：目前洒咧营地位置交通不便，给当地村民和游客带来了极大的不便，大部车辆可能被迫行驶在草坪上，对草皮造成严重破坏，雨雪天气更是通行尤为困难，这制约了当地经济的发展。然而旅游业是促进当地经济发展的重要途径。改善交通条件，吸引更多游客，是当地经济发展的迫切需求。效益分析：项目建设前农牧民收入0.8万元。在项目建设过程中，当地农牧民将有更多机会参与建设工作，预计农牧民劳务增收8.08万元。村民每户分红收入增加1.2万元。项目受益群众户84户374人，其中受益脱贫户4户14人。道路建成后将增加当地的旅游业发展，创造旅游经济的收入每年增加约15万元。资产管理：项目建成后，计划由卡若区拉多乡人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

10.卡若区城关镇生达村牦牛屠宰场公路工程；概算总投资196.78万元；建设地点：城关镇生达村；建设内容：路线全长0.665公里;新建水泥路面0.665公里，路基宽度4.5m，新建水泥护栏54m、新建标志牌6个、新建浆砌片石挡墙115.4m³、新建水泥边沟1266m、新建平面交叉2处。波形梁护栏54m,标志牌6个；项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月23日。可行性：通过项目建设，运输变得更为方便、快捷，降低运输成本，提高运输效率，从而获得更好的经济收益，同时，外部的投资者也将更容易地进入村庄，促进当地的经济发展。在项目建设过程中，当地农牧民将有更多机会参与建设工作，预计农牧民劳务增收5.9万元，增加他们的收入来源。必要性：原先的土路在下雨天变得泥泞不堪，导致车辆难以通行，严重影响了村民的出行及牦牛能够顺利运输，从而保障村民的经济收入。修建这条道路不仅是为了解决当前的交通问题，更是为了促进村庄的可持续发展。随着交通的改善，更多的资源和投资将进入村庄，为村民们创造更多的就业机会和经济效益。这将有助于实现村庄的长期繁荣和稳定。效益分析：项目建设前农牧民收入1.4万元。在项目建设过程中，当地农牧民将有更多机会参与建设工作，预计农牧民劳务增收5.9万元，村民每户分红收入增加1.4万元。增加他们的收入来源。项目受益群众户30户200人，其中受益脱贫户3户18人。资产管理：项目建成后，计划由城关镇人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

11.卡若区埃西乡蒙普村热巴自然村苗圃产业道路；概算总投资319.39万元；建设地点：埃西乡蒙普村；建设内容：路线全长2.648公里，1-1.5钢波纹管涵22.5m/4道，1-4*2.5钢筋混新建砂砾石道路2.648公里，路基宽度4.5m，新建波形护栏1800m，新建浆砌片石挡墙238.1m³,新建钢筋笼挡墙813.1m³，新建钢波纹管涵16.5m/3道，新建钢波纹管涵6m/1道，新建钢筋混凝土盖板涵10.5m/2道。凝土盖板涵10.5m/2道，Gr-C-2C波形梁护栏1800m。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年7月24日。可行性：通过项目建设，可以避免山土方垮塌造成的堵塞，使出行更加安全、便捷，提高当地群众的生活质量，项目的完成将有助于扩大苗圃基地的规模，使村民能够通过种植获得更大的经济收益。在项目建设过程中，当地农牧民将有更多机会参与建设工作，预计农牧民劳务增收9.5万元，增加他们的收入来源。必要性：目前，当地道路状况较差，缺乏必要的桥梁和涵洞，导致机械设备无法通行，每次运输只能通过人扛马驮，经济作物的运输成本较高。项目的修建将大大改善这一状况，缩短运输时间,降低运费，从而提高当地经济产品的竞争力,道路问题已成为制约当地经济发展的主要因素。项目的修建将极大地改善这一状况，为当地经济发展提供有力的支撑。效益分析：项目建设前农牧民收入0.7万元。项目建成后可使出行时间平均缩短约0.8小时，将有利于扩大苗圃基地的规模，使当地村民增加种植受益，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设增加劳务收入.预计农牧民劳务增收9.58万元，村民每户分红收入增加1.0万元。项目建成受益群众203户832人。资产管理：项目建成后，计划交由埃西乡人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

12.三岩片区牲畜处置项目概算总投资191.55万元；建设地点：卡若区妥坝乡、拉多乡、柴维乡、日通乡、如意乡；建设内容：购置三岩片区搬迁群众手中待处置牦牛约319头（平均每头价格约6000元）并分发至卡若区妥坝乡(130头)、拉多乡（50头）、柴维乡（60头）、日通乡（50头）、如意乡（29头）共5个乡镇。项目主管单位：卡若区农业农村局；项目责任人：次旦顿珠；预计开工时间为2024年1月开工，预计竣工时间2024年3月完工。可行性：贡觉县“三岩”片区搬迁群众牲畜处置意愿强烈，通过该项目实施，可进一步推动昌都市三岩片区跨市整体易地搬迁工作顺利进行。必要性：为认真贯彻九届区党委第35次常委会议精神和吴英杰书记、齐扎拉主席关于“三岩”搬迁工作作出的系列重要指示批示精神，切实解决三岩片区群众搬迁过程中的难点和困难，在群众自愿的基础上，购买搬迁群众的待处置牲畜，以免除搬迁群众的后顾之忧，进一步推动三岩片区群众搬迁工作的进展。效益分析：项目实施后可有效处置好三岩片区整体异地扶贫搬迁群众的生产生活物资，免除搬迁群众的后顾之忧，同时购置的牦牛分发至卡若区妥坝乡、拉多乡等5个乡镇村集体及脱贫户手中用于生产生活，可有效提高本地区畜牧业经济发展，项目受益群众237户948人。资产管理：项目建成后，计划交由各乡镇人民政府进行管理，由卡若区农业农村局进行监督。

13.卡若区柴维乡翁达岗村村集体经济项目民族手工艺传习基地；概算总投资70万元；建设地点：柴维乡翁达岗村翁达组；建设内容：建设面积为160㎡，结构为一层砖混厂房，主要包含产品销售区、产品制作区（培训区）等。项目主管单位：卡若区组织部；项目责任人：泽仁曲珍；预计开工时间为2024年5月15日，预计竣工时间2024年11月20日。可行性：通过中央扶持资金发展村集体经济，创办民族手工艺传习基地，以“基地租聘+人才孵化”运营模式进行铜器打造、唐卡绘制、文化艺术品创造、技能培训、文化交流咨询服务中心等实行收益。基地租聘费用预计每年实行收入5万元左右。附加收入通过基地孵化的手艺人，在家进行产品制作，基地派单统一回购销售，实行每户增收。必要性：柴维乡翁达岗村，位于柴维乡西北部方向，距离乡政府   30 公里，地处卡若区北部，国（省）道 203 旁，辖区内共  5 个自然组，分别为：翁达、空娘、莫朗、俄苦、嘎果。翁达岗村总户数为140户985 人，翁达岗村村集体经济共 2个，2023年国民经济人均可支配收入约1.94万元。为增强文化产业发展活力，推动文化与旅游的深度融合。提升文化旅游的品质和内涵，促进文化旅游产业的繁荣发展。增强地域的吸引力和竞争力，为地域的可持续发展提供有力支撑，打造具有核心竞争力的文化产业品牌，现计划实施该项目。效益分析：项目实施后预计年均实现收益5万元，项目受益群众141户988人。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区柴维乡人民政府进行管理，由卡若区组织部进行监督。利益联结机制：村集体+农户

（二）小型公益性基础设施类。

卡若区2024年第一衔接资金用于小型公益性基础设施类7849.93万元，资金用途共21个项目。

1.昌都市卡若区2023年约巴乡玛日村农村供水保障工程；计划总投资97.77万元；建设地点：约巴乡玛日村；建设内容：新建取水口2座，蓄水池1座、闸阀井12座，防冻供水桩8座及铺设管道4880m。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过修建管道、安装防冻供水桩等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2008年，原有工程管道老化，蓄水池存水量不足，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，管道布置路线已无法查证，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决约巴乡玛日村8户48人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收7万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区约巴乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

2、昌都市卡若区妥坝乡朱古村桑扣玛千人以下集中供水改造工程；计划总投资103.21万元；建设地点：妥坝乡朱古村桑扣玛；建设内容：新建1方铁皮保温取水口1座及30方蓄水池1座、铺设管道4200m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，保障供水水质，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过修建管道、安装防冻供水桩等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2013年，位于高海拔地区，原有工程管道老化，且取水口、蓄水池在河道旁，因自然灾害被冲毁，当地村民直接在河中取水，水量无法满足当地居民的基本生活需求，水质安全无法保障。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，管道布置路线已无法查证，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决妥坝乡朱古村桑扣玛27户230人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收7万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区妥坝乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

3、昌都市卡若区妥坝乡杂庆村（杂琼达、龙亚龙、白哈通、岗青达、哈加嘎）千人以下集中供水改造工程；计划总投资518.07万元；建设地点：妥坝乡杂庆行政村杂琼达自然村、龙亚龙自然村、白哈通自然村、岗青达自然村、哈加嘎自然村；建设内容：4方泉水取水口1座，100方蓄水池1座，沉砂池1座及铺设管道总长22800m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年7月10日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池、修建管道等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2013年，位于高海拔地区，原有工程管道采用保温方式，因西藏特殊的气候原因，管道老化严重，无法从新利用，且原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决妥坝乡杂庆行政村杂琼达自然村、龙亚龙自然村、白哈通自然村、岗青达自然村、哈加嘎自然村69户928人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收15万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区妥坝乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

4、昌都市卡若区妥坝乡热霍村（吾秋通、吾巴通、沙龙通、姆给通、吾藏通、尼通）千人以下集中供水改造工程；计划总投资473.93万元；建设地点：妥坝乡热霍行政村吾秋通自然村、吾巴通自然村、沙龙通自然村、姆给通自然村、吾藏通自然村、尼通自然村；建设内容：新建50方蓄水池1座、及铺设管道总长25800m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年7月10日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建蓄水池、修建管道等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2013年，位于高海拔地区，原有工程管道采用保温方式，因西藏特殊的气候原因，管道老化严重，无法从新利用，蓄水池存水量不足，且原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因此该项目需更换现有管网，新建蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决妥坝乡热霍行政村吾秋通自然村、吾巴通自然村、沙龙通自然村、姆给通自然村、吾藏通自然村、尼通自然村112户878人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收12万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区妥坝乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

5、昌都市卡若区妥坝乡然索村（拉隆、康松日追）千人以下集中供水改造工程；计划总投资102.41万元；建设地点：妥坝乡然索行政村拉隆自然村、康松日追自然村；建设内容：新建4方取水口1座、10方蓄水池1座及铺设管道4700m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年7月10日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2010年以前，位于高海拔地区，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，管道布置路线已无法查证，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决妥坝乡然索行政村拉隆自然村、康松日追自然村18户146人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收7万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区妥坝乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

6、昌都市卡若区日通乡日通村（日通、日学、其布）千人以上集中供水改造工程；计划总投资573.85万元；建设地点：日通乡日通行政村日通自然村、日学自然村、其布自然村；建设内容：新建泉水取水口各2座、蓄水池2座、铺设管道总长20050m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年7月10日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2014年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，因后期道路硬化，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决日通乡日通行政村日通自然村、日学自然村、其布自然村110户1566人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收15万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区日通乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

7、昌都市卡若区日通乡香达村（温卡通、比琼、崩瓦龙、阿尼通）千人以下集中供水改造工程；计划总投资304.76万元；建设地点：日通乡香达行政村温卡通自然村、比琼自然村、崩瓦龙自然村、阿尼通自然村；建设内容：新建4方泉水取水口1座、挡墙20米、20方蓄水池1座、50方蓄水池1座及铺设管道总长12840m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年7月10日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2012年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，因后期道路硬化，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决日通乡香达行政村温卡通自然村、比琼自然村、崩瓦龙自然村、阿尼通自然村58户270人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收30万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区日通乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

8、昌都市卡若区日通乡雄达村真达千人以下集中供水改造工程；计划总投资331.27万元；建设地点：日通乡雄达行政村真达自然村；建设内容：新建4方泉水取水口2座、30方蓄水池1座及铺设管道总长17890m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2012年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，因后期道路硬化，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决日通乡雄达村真达自然村38户177人的饮水安全问题，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收30万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区日通乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

9、昌都市卡若区拉多乡西那村、嘎扣村千人以上集中供水改造工程；计划总投资602.73万元；建设地点：拉多乡西那行政村、嘎扣行政村；建设内容：新建铺设管道总长38100m、修建防冻供水桩280座等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过修建管道、安装防冻供水桩等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2014年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，因后期道路硬化，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决拉多乡西那行政村、嘎扣行政村396户2207人的饮水安全问题，同时，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收21万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区拉多乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

10、昌都市卡若区埃西乡邦迪村邦迪千人以下集中供水改造工程；计划总投资96.05 万元；建设地点：埃西乡邦迪行政村邦迪自然村；建设内容：新建4方泉水取水口1座、30方蓄水池1座及铺设管道总长4010m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2013年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，因后期道路硬化，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决埃西乡邦迪行政村邦迪自然村22户190人的饮水安全问题，同时，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收10万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区埃西乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

11、昌都市卡若区拉多乡曲色村曲色自然村千人以下集中供水改造工程；计划总投资228.47万元；建设地点：拉多乡曲色行政村曲色自然村；建设内容：新建引泉池2座、30方蓄水池（减压池）3座、闸阀井6座、防冻供水桩28座及铺设管道总长3400m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：该项目建设条件、水源、技术、交通、材料供应、管理等方面已具备所需条件，且该供水工程选址合理、方案成熟，不存在环境等敏感性因素，政府更为项目的实施提供便利的条件，该项目的实施是完全可行的。必要性：目前该工程点没有修建供水工程，村民用水困难，急需建设供水工程解决当地村民安全饮用水问题。因此该项目实施是保障民生的需要，是统筹城乡发展、增加民族团结的需要，是实现乡村振兴战略，全面建成小康社会的需要，该项目的实施是十分必要的。效益分析：通过本次工程的实施，提高卡若区农村饮水安全保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决拉多乡曲色行政村曲色自然村28户200人的饮水安全问题，预计农牧民劳务增收23万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区拉多乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

12、昌都市卡若区卡若镇多然村特乌自然村千人以下集中供水改造工程；计划总投资364.18万元；建设地点：卡若镇多然行政村特乌自然村；建设内容：新建引泉池1座、蓄水池（减压池）2座、闸阀井10座及铺设管道6050m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2012年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，因后期道路硬化，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，提高卡若区农村饮水安全保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决卡若镇多然行政村特乌自然村25户120人的饮水安全问题，预计农牧民劳务增收36万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区卡若镇人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

13、昌都市卡若区城关镇小恩达村兰尼坝自然村千人以下集中供水改造工程；计划总投资269.47万元；建设地点：城关镇小恩达行政村兰尼坝自然村；建设内容：新建取水口2座、穿孔旋流沉淀池2座、闸阀井8座及铺设管道总长2631m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年6月30日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、铺设管道等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2012年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，管道布置路线已无法查证，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，提高卡若区农村饮水安全保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决城关镇小恩达行政村兰尼坝自然村27户127人的饮水安全问题，预计农牧民劳务增收27万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区城关镇人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

14、昌都市卡若区柴维乡加荣村扎杂千人以下集中供水改造工程；计划总投资186.89万元；建设地点：柴维乡加荣行政村扎杂自然村；建设内容：新建取水口6座、20方蓄水池2座及铺设管道总长9960m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年7月10日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2014年以前，原有工程管道老化，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，管道布置路线已无法查证，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决柴维乡加荣行政村扎杂自然村30户233人的饮水安全问题，同时，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收19万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区柴维乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

15.昌都市卡若区埃西乡热亚村查巴分散式供水改造工程；计划总投资56.12万元；建设地点：埃西乡热行政村查巴自然村；建设内容：新建1方泉水取水口3座、20方蓄水池1座及铺设管道总长2010m等工程。项目主管单位：卡若区水利局；项目责任人：魏真一；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年7月10日。可行性：通过该项目的实施，可以有效缓解水量不足问题，满足每人每天60-100L供水标准，同时结合当地的地理环境，科学制定具体可行的实施方案。通过新建取水口、蓄水池等方式保障群众日常用水需求，进一步改善和提升当地居民的生活条件。同时，近年来积累的丰富的农村供水保障工程实施经验也为该工程提供了有力的技术支持。必要性：该项目供水工程建设时间为2012年以前，原有工程管道老化，埋深不足，受气候变化及地理环境影响，原有水源枯竭，水量减少，随着当地经济发展和人口的增加，已不符合现行《村镇供水工程设计规范》（SL310-2019）供水标准，无法满足当地居民的基本生活需求。因西藏特殊的地理气候环境，原有工程采用埋管施工方式，管道布置路线已无法查证，更换难度较大，成本较高，因此该项目需更换现有管网，新建取水口、蓄水池等供水设施。效益分析：通过本次工程的实施，改善和提升当地农村供水保障水平，使居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，解决埃西乡热亚村8户90人的饮水安全问题，同时，项目建设过程中带动农牧民积极参与建设，提高当地经济的发展，增加当地农牧民收入，预计农牧民劳务增收9万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区埃西乡人民政府进行管理，由卡若区水利局进行监督。

16.卡若区农村公路最后一公里公路工程；概算总投资530.96万元；建设地点：城关镇、埃西乡、约巴乡、面达乡；建设内容：改建四级水泥公路3.737公里。本工程为按照四级公路标准，路线全长3.737km，路基宽度4.5m，主线新建混凝土路面0.943km，新建水泥混凝土边沟868m，新建平面交叉2处，支线一新建混凝土路面0.146km，支线二新建1-30m钢架桥一座，支线三改建砂砾石道路2.648km，新建波形护栏820m，新建浆砌片石挡墙238.1m³。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年7月23日。可行性：项目的建成后安全防护措施得以提升，有利于消除安全隐患。打通农牧民出行的最后一公里，方便出行。可使居民出行时间平均缩短约0.3小时，村民也可以在项目修建中参与进来。项目修建完成后将为多个乡镇的农牧民出行带来方便。必要性：本项目原有道路为土路，因修建时间比较久远，一遇大雨，道路泥泞，通行困难。一遇晴天，灰尘漫天。严重影响居民居住的生活环境质量，临山路段常有石块滚落、塌方等自然灾害，靠外侧也无防护措施，存在严重的安全隐患，村民出行受到极大的限制。效益分析：项目建设前农牧民收入1.3万元。项目建设完成后将为多个乡镇的农牧民出行带来方便。解决了道路不通的难处，项目受益群众户433户2327人，其中受益脱贫户77户353人，预计农牧民劳务增收15.93万元。村民每户分红收入增加0.6万元。道路通畅后间接给牧民带来经济收入增加每年约20万。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区城关镇、埃西乡、约巴乡、面达乡人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

17.卡若区沙贡乡莫仲村然龙自然村公路工程；概算总投资331.11万元；建设地点：沙贡乡莫仲村；建设内容：新建砂砾石道路2.088km，路基宽度4.5m，新建波形护栏1090m，新建挡墙1558.4m³，平面交叉2处，新建钢筋混凝土盖板涵涵洞2道。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年7月23日。可行性：公路修建后，村民出行更加便捷，不再走曲折难行的土路，出行更加安全。项目的修建可使居民出行时间平均缩短约0.7小时，村民也可以在项目修建中参与进来。必要性：本项目是当地村民出行的唯一通道，原有道路为骡马道，路基宽度仅为1-2米，坡度路窄，一遇下雨，骡马道泥泞不堪，通行困难，村民出行经常还是只能依靠人扛马驮，出行困难，严重影响村民出行。效益分析：项目建设前农牧民收入0.70万元。项目修建后，村民出行更加便捷，不再走曲折难行的土路，出行更加安全。项目的修建可使居民出行时间平均缩短约0.7小时，项目受益群众184户849人，其中受益脱贫户12户42人预计农牧民劳务增收9.9万元。道路建成后促使当地经济迅速发展。每年约增加收入约20万元。资产管理：项目完成后由卡若区沙贡乡人民政府进行管理由卡若区交通局进行监督。

18.卡若区俄洛镇曲尼村格巴自然村公路工程；概算总投资422.96万元；建设地点：俄洛镇曲尼村；建设内容：新建砂砾石道路全长2.893km，6cm厚砂砾石路面，新建片石混凝土挡墙1144.6m³，浆砌挡墙666.5m³，新建桥梁1座，新建涵洞1道，平面交叉2处。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年7月23日。可行性：项目的修建后可使居民出行时间平均缩短约1小时，村民也可以在项目修建中参与进来。必要性:本项目是当地村民出行的唯一通道，原有道路为村民自发修建的土路，路基宽度仅为2-3米，坡度路窄，一遇雨雪天气，公路经常被雨水冲断，车辆无法通行，因无公路通行村民进行物资交换，只能依靠人扛马驮，大大的制约了当地的经济发展。效益分析：项目建设前农牧民收入0.95万元。项目修建后可使居民出行时间平均缩短约1小时，村民也可以在项目修建中参与进来，项目受益群众户120户550人，其中受益脱贫户11户37人，预计农牧民劳务增收12.6万元。道路的建成将促使当地的经济收入成倍增加。道路建成后当地牧民经济收入将会得间接的增长每年约15万。资产管理：项目完成后由卡若区俄洛镇人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

19.昌都市卡若区柴维乡B·C地块跨河连接桥梁工程；概算总投资1536.25万元；建设地点：柴维乡嘎日村、古强村；建设内容： 新建4x25.0m预应力混凝土T形梁桥一座，桥梁总宽10m=0.5m（护栏）+1.0m人行道+7.0m行车道+1.0m人行道+0.5m（护栏）桥梁总长107m，引道采用沥青混凝土48.5米。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年4月20日，预计竣工时间2024年12月23日。可行性：项目桥梁的修建将方便柴维乡及嘎日村、古强村340户2100人的出行，改善和提升当地人民群众的生活条件，旅游业也将给当地村民带来一定的经济收入。必要性：卡若区柴维乡B.C地块位于G317河对岸，为柴维乡乡政府驻地，拟建桥梁跨越扎曲河，是柴维乡乡政府、嘎日村及古强村出行的必经之路，因为没有桥梁，给村民出行带来极大的不便，严重制约当地经济的发展，柴维乡作为317国道上重要的驿站，桥梁的修建也将方便旅游及过路的人进入柴维乡，促进当地的旅游及其附属产业的发展，带动当地经济。效益分析：项目建设前农牧民收入2.4万元。改善和提升当地人民群众的生活条件，旅游业也将给当地村民带来一定的经济收入。项目受益群众户340户2100人，其中受益脱贫户108户540人，预计农牧民劳务增收42.95万元。资产管理：项目完成后由卡若区柴维乡人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

20.卡若区芒达乡瓦洛村多冲自然村道路硬化工程；概算总投资288.96万元；建设地点：芒达乡瓦洛村；建设内容：新建砂砾石道路1.95km，路基宽度4.5米，新建钢筋笼挡墙1806m³，新建桥梁8m/1座，新建波纹管涵22m/4道。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年7月23日。可行性：项目的修建增设桥涵、挡墙、安全防护措施等，村民不在需要淌水过河，消除安全隐患。可使居民出行时间平均缩短约0.5小时，村民也可以在项目修建中参与进来。必要性：本项目是当地村民出行的唯一通道，因该项目原为村民自筹资金修建，沿塘木曲支流而建，遇暴雨季节道路部分路基被冲毁，且缺桥少涵。靠河道侧无防护措施，存在极大的安全隐患，村民出行受到极大的限制。效益分析：项目建设前农牧民收入0.8万元。项目建设完成后可使居民出行时间平均缩短约0.5小时，村民也可以在项目修建中参与进来，项目受益群众户31户135人，其中受益脱贫户7户30人预计农牧民劳务增收8.6万元，项目建成后居民的间接收入会增加。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区芒达乡人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

21.卡若区俄洛镇加林村莫秀自然村公路工程；概算总投资389.33万元；建设地点：加林村莫秀自然村；建设内容：全长1.7km（其中主线1.40km,入户道路0.30km），改扩建四级农村公路，路基宽度4.5m，路面宽度3.5m，路肩硬化2x0.5m。采用水泥混凝土路面。经营主体：建成后交俄洛镇人民政府管理，由卡若区交通运输局建设内容：本项目全长1.7km（其中主线1.40km,入户道路0.30km），改扩建四级农村公路，路基宽度4.5m，路面宽度3.5m，路肩硬化2x0.5m。采用水泥混凝土路面。项目主管单位：卡若区交通运输局；项目责任人：黄柏林；预计开工时间为2024年3月30日，预计竣工时间2024年7月23日。可行性：通过项目建设，将能够极大地提升莫秀自然村农副产品的运输效率，减少在途损耗，降低运输成本。提高农牧民的收入，还可能吸引更多的外部市场机会，带动当地经济的发展。本项目的建成对今后俄洛镇加林村莫秀自然村旅游业、畜牧业的发展，提供更加便利、安全的运输条件。对旅游业、产业起到积极推动作用。必要性：本项目现有的道路是莫秀自然村出入的唯一道路，不仅陡峭难行、道路坑洼，而且道路宽度不足，造成一般车辆通行困难。这严重制约了当地农牧民与外界的经济和信息交流。加之道路全线缺乏涵洞、边沟等排水设施以及沿线安防设施，使得莫秀自然村物资运输和安全出行出现极大不便和安全隐患。同时，造成莫秀自然村农副产品的运输销售严重滞后，給莫秀自然村经济造成严重损失。综上，本项目的实施是非常必要的，也是莫秀自然村全体村民迫切需要的。效益分析：项目建设过程中带动农牧民积极参与建设项目带动莫秀自然村12户80余人积极参与实施，使得全村12户80余人在本项目都能受益，预计农牧民劳务增收40余万元。本项目公路修建好了之后，物资的运输就变得方便多了，可以减少运输成本，提高运输效率。运输就变得方便，可以减少运输成本，提高物资运输效率，“一减一增”可促进村民增收约10～20%。项目受益数12户80 人；资产管理：项目建成后，计划交由卡若区俄洛镇人民政府进行管理，由卡若区交通局进行监督。

22.昌都市卡若区2022年生态保护和修复工程；计划总投资430.51万元；建设地点：如意乡、日通乡、埃西乡、俄洛镇；建设内容：人工造林 600 亩，网围栏安装8620米。项目主管单位：卡若区林业和草原局；项目责任人：阿旺曲珍；预计开工时间为2024年3月20日，预计竣工时间2024年7月15日。可行性：通过项目建设，既能修复和保护绿水青山，提高植被覆盖率，又能通过劳动获得报酬，改善生活条件，一举多得。必要性：项目建设,将进一步巩固造林绿化成果，提高绿化水平，加快恢复、保护和建设青山绿水步伐，创造良好的城乡人居环境。效益分析：项目建成受益群众40户80人，项目建设带动就业70人，农牧民劳务增收191万元。资产管理：项目建成后，计划交由各涉及乡（镇）人民政府进行管理，由卡若区林业和草原局进行监督。

（三）美丽宜居类（人居环境整治类）

卡若区2024年第一批衔接资金用于美丽宜居类（人居环境整治类）9540.17万元，资金用途共4个项目。

1.卡若区拉多乡贡西村美丽宜居乡村建设项目；概算总投资2498.76万元；项目建设地点：拉多乡贡西村；建设内容：新建硬化路面2.667km及挡土墙222.08m，入户道路20840.95m²，太阳能路灯140盏，防洪堤约1100米，河道治理900米，桥梁及桥涵约170米等工程。项目主管单位：昌都市卡若区乡村振兴局，项目责任人：达瓦拉姆；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年12月20日。可行性：项目实施有效改善当地基础设施及人居环境，完善乡村基础设施。可吸引大量近郊游客及317国道自驾游客停留，购买农副产品及特产，可增加当地农牧民的经济收入。必要性：贡西村位于317国道旁，距离昌都市区约70公里，周边配套修车厂2座，餐馆3户，藏药材厂1座，农畜中转站1处，公共厕所1座，村内辖区大型牧场2处，农牧民128户；产生生活污水及废水直排至河道已严重污染当地的水质和生态环境；贡西村排洪设施也不完善，通往牧场方向排洪渠遇涨水季，沟渠淤堵较多，雨季排洪主要靠当地的一条土沟，并且河道泥沙含量高，淤堵地方多，泄洪能力差；此次改造涉及贡西行政村，瓦世自然村，因原道路无路灯，农牧民出行造成极大的不便，且安装路灯道路也是瓦世自然村的必经之路，自然村聚居点约731人，需要修建114盏路灯提高夜间能见度，保障村民日常通行安全。贡西行政村入户道路总长4350米，设计的太阳能路灯140盏路灯沿入户道路靠近居民点分散布置，间距大于30米，贡西村直瓦世村道路为简易土路，一到下雨或者下雪天气，道路泥泞不堪，严重影响该村村民，及贡西村乡政府旁贡西村（全体师生均为住读）小学上、放学出行安全；当地的环卫设施配置也不够完善，垃圾随处丢弃，加之每年旅游的游客过往停留产生的垃圾，生活废水等已对贡西现有的基础设施造成严重负担，现有基础配套设施已不能满足农牧民群众生活出行要求。效益分析：项目实施后可以使128户生活条件得到提升，项目受益群众128户731人，其中受益脱贫户19户135人，预计农牧民劳务增收249万元；可提升贡西村行政村中317沿线村庄公共配套设施，宣传贡西村红色十八军老红军旅游驿站停车点，带动贡西村牧区特色农产品和藏药线下和线上网络销售。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区拉多乡人民政府进行管理，由卡若区乡村振兴局进行监督。

2.卡若区沙贡乡莫仲村美丽宜居乡村建设项目；计划投资3000万元；项目建设地点：沙贡乡莫仲村；建设内容：改造户厕119户，新建入户道路0.888km，新建T型桥梁1座117.68m，公厕2座，排水管网1180米，污水处理设备4座等工程。项目主管单位：昌都市卡若区乡村振兴局，项目责任人：达瓦拉姆；预计开工时间为2024年5月20日，预计竣工时间2024年12月20日。可行性：通过本项目的实施，莫仲村基础设施的不断完善，居住条件得到明显改善，项目实施过程中带动农牧民积极参与建设，将吸纳当地大量的剩余劳动力，提升沙贡乡整体配套基础设施后，带动沙贡文旅资源宣传开发。必要性：沙贡乡莫仲村为乡（镇）政府所在地行政村，涉及莫仲行政村、莫仲、江日、贡卡、然龙、根达、色通等7个自然村，以及沙贡乡小学1座，沙贡乡卫生院1座，汽修厂2座，乡政府，餐饮6家，派出所，农业银行网点1处，垃圾回收站1座，农牧民住户177户，沙贡寺庙等，产生的废水及生活污水直排河道，垃圾未经处理露天堆放等已严重影响莫仲村生态环境和空气质量。临山路段因雨天、雪天水土流失等自然灾害形成坍塌，严重影响农牧民出行。原电网线路凌乱、老化存在严重的安全隐患，乡政府及小学、乡卫生院人流量集中的低洼交汇转弯处，雨污水地面横流，雨雪天气路面结冰极易出现交通安全事故。沙贡乡小学全校师生使用的旱厕紧邻学校食堂，全体师生（均为住校）日常生活卫生状况的改善提升迫在眉睫。现需取消学校旱厕，在两栋教学楼之间新建水厕；乡政府及乡派出所共用旱厕改水厕，莫仲行政村、莫仲、江日、贡卡四个自然村的农牧民的户厕进行改造和户厕配套给排水接入和雨污水管网建设。连通沙贡乡政府行政村（177户840人）至昂曲河对面穷卡自然村（穷卡村149户701人）无桥梁通行，为方便穷卡村与乡政府政务便民服务中心联系，学校师生（480人）出行，及莫仲村沿途大量货车及施工工程车通行，急需桥梁，计划新建桥梁一座。效益分析：项目实施后可以使177户生活条件得到提升。项目受益群众177户840人，其中受益脱贫户12户41人，预计农牧民劳务增收300万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区拉多乡人民政府进行管理，由卡若区乡村振兴局进行监督。   

3.卡若区如意乡桑多村美丽宜居村乡村建设项目；概算总投资1829.99万元；项目建设地点：如意乡桑多村；建设内容：新建18座人畜分离牛舍，新建混凝土道路3787.31米（主干道），新建入户混凝土道路10640平方米，新建4米高混凝土挡土墙320米，新建1座200方蓄水池和给水管网改造3km等工程。庭院经济83户，共计种植苹果树415棵。项目主管单位：昌都市卡若区乡村振兴局，项目责任人：达瓦拉姆；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年12月20日。可行性：通过本项目的实施，可改善桑多村农牧民的出行条件，完善基础设施和公共配套设施。项目实施过程中带动农牧民积极参与建设，将吸纳当地大量的剩余劳动力，增加村民收入来源。必要性：桑多村位于如意乡南部，为乡（镇）政府所在地行政村，扎曲河边，G317国道对岸。距如意乡政府所在地14公里。如意乡桑多村现有集中养鸡场1座，驾校1座。下辖桑多、吉然、拉登、夏查 4 个村民小组，共有农户 113 户，人口 401 人，此次如意乡桑多村改造涉及桑 4 个村民小组，其中19户为易地搬迁安置户，仅修建村民的居住用房却没有修建牛舍，此19户仍然是人畜混居状态，人畜之间的疾病可互相传播，不利于人畜健康；且人畜在同一空间中生活和工作，牲畜的排泄物遍布，易造成环境污染。村庄内部道路及入户道路均为土路，道路破损严重，道路附属设施严重缺乏，存在严重安全隐患，道路状况极其恶劣，村民通行极其不便。如意乡降水量时间分布不均，夏季降水量占全年降水量的50%-60%，因村内无道路附属配套排水等设施雨污水肆意横流，环境污染严重。村内场地高差极大，各居民点之间最大高差达到180米，当地植被稀疏，土质松散，易发生山体滑坡，严重危及群众生命安全。桑多村饮用水源点距离居民点大于1公里，村内人畜饮水困难，原有蓄水池存水量小，给水管道管径小，水流量严重不足，再加上冬季封冻，当地季节性缺水严重。最下游居民点经常缺水。现计划实施人畜分离牛舍，新建混凝土道路和新建挡土墙，以及桑多、吉然、拉登、夏查 4 个村民小组的给排水接入和对应雨污水管网建设。效益分析：项目实施过程中可带动了广大农牧民积极参与项目的建设，促进农牧民劳务增收，带动培养新产业，增进了农村经济发展，使村级基础设施和居住条件可得到有效改善。项目实施后可以使113户农牧民群众的生活条件得到有效提升，受益群众113户401人，其中受益脱贫户20户78人，预计农牧民劳务增收182万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区如意乡人民政府进行管理，由卡若区乡村振兴局进行监督。

4.卡若区柴维乡多雄村人居环境整治工程；计划投资2211.42万元；项目建设地点：柴维乡多雄村；建设内容：新建混凝土主干道4597米，新建混凝土支路2373.415米，入户道路15655.2平方米，新建挡墙3米高532米，片石砼路肩墙3614.9立方，新建取水口2个，100立方蓄水池1应，给水管网改造4km，路灯114盏，新建盖板涵2座，管涵8座，波形护栏2300米，排水边沟2300米,盖板边沟466米。项目主管单位：昌都市卡若区乡村振兴局，项目责任人：达瓦拉姆；预计开工时间为2024年4月10日，预计竣工时间2024年12月20日。可行性：通过本项目的实施，可提升多雄村整体配套基础设施，群众居住条件得到明显改善，项目实施过程中带动农牧民积极参与建设，将吸纳当地大量的剩余劳动力，增促进农牧民劳务增收。建设村内道路可有效改善多雄村农牧民的出行条件；供水改造和新建挡土墙等完善村内基础设施和公共配套设施可有效改善村民的生活环境，提高群众的幸福感及安全系数。必要性：卡若区柴维乡多雄村位于卡若区西北方向，距离昌都市区37公里，地处203省道旁，配套设施涉及多雄村村委会1处，村民自办小卖部1处，多雄村为乡（镇）政府所在地行政村，下辖多达、多美、堆达、多普4个自然村。村庄内部道路及入户道路均为土路，道路多依河边悬崖修建,很陡,坡度最大可达百分之四十，村内道路蜿蜒曲折，路况复杂，路面没有覆盖物和排水设施，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，村民通行极其不便，严重影响群众安全及出行。柴维多雄无蓄水池，取水管，管小无保温水量小且原有给水管，易受天气影响，冬季冰冻严重，极其容易停水，村内人畜饮水用水困难，流量不足，最下游居民点经常缺水。场地高差极大，当地植被稀疏，土质松散，易发生山体滑坡，危及群众生命安全。改造范围内入户道路5000米长，涉及多达、多美、堆达三个自然村，且修建的道路也是多普自然村的必经之路，自然村聚居点245户人家，并且常有狗熊等出没，需要修建114盏路灯提高夜间能见度，保障村民日常通行安全，114盏太阳能路灯沿入户道路沿线间隔大于30米分散布置。村民日常生活卫生状况的改善提升迫在眉睫。现需做人畜分离牛舍，新建混凝土道路和新建挡土墙，太阳能路灯等。以及多达、多美、堆达、多普 4 个村民小组的给排水接入和对应雨污水管网建设。效益分析：项目实施过程中可增进了农牧民增收，可带动了广大农牧民积极参与项目的建设，带动培养新产业，增进了农村经济发展。村级基础设施和居住条件可得到有效改善。项目实施后可以使245户农牧民群众的生活条件得到有效提升，受益群众245户1027人，其中受益脱贫户48户171人，预计农牧民劳务增收221万元。资产管理：项目建成后，计划交由卡若区柴维乡人民政府进行管理，由卡若区乡村振兴局进行监督。

（四）贴息贷款类

卡若区2024年第一批衔接资金用于贴息贷款类项目671.91万元，资金用途共2个项目。

1.卡若区易地扶贫搬迁贴息贷款投资430.34万元；贷款明细：农业生产发展和农村基础设施建设相关项目--易地扶贫搬迁项目总贷款金额14244万元，其中：2019年西藏自治区政府一般债券（六期）6144万元，2021年西藏自治区政府一般债券（二期）5400万元，2019年西藏自治区政府一般债券（五期）2700万元。2024年应付利息及兑付服务费4592281.60元。项目主管单位：卡若区财政局；项目责任人：黄玮。预计开工时间为2024年2月20日，预计完成时间2024年2月20日日。

2.卡若区小额信贷贴息贷款；计划投资241.57万元，小额信贷235.49万元，2020年12月 -2021年11月114.77万元， 2022年12月 -2023年11月120.73万元。扶贫产业项目贴息贷款总计6.08万元：2021年度项目名称：昌都夏通藏医院6.08万元。项目主管部门：卡若区农业农村局；项目责任人：次旦顿珠。预计开工时间为2024年3月4日，预计完成时间2024年3月30日。

七、衔接资金拨付程序

一是为加快衔接资金使用支出进度，根据《关于抓紧落实昌都市2024年有效衔接资金项目工作的提醒通知》的文件要求，开展任务分解，按节点完成每个阶段的资金拨付任务，争取在时间节点内通知各相关单位加快拨付进度。二是区财政将在30个工作日内及时下达资金，各相关建设单位按照项目投资情况在财政一体化平台系统进行录入，再按照项目建设进度进行拨付，并及时将资金拨付进度报市局相关单位，各建设单位要加快预算执行进度，区财政对衔接推进乡村振兴补助资金使用进行监管。要定期、不定期对财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况开展监督检查，强化对资金使用管理工作的督促指导。三是对资金闲置、工作滞后、项目进度执行缓慢的项目单位，区财政将适时会同农工办及乡村振兴指挥部收回衔接资金，并将资金调整到其他项目使用。

八、有效衔接资金的监督管理

（一）机构保障。

卡若区特成立卡若区衔接资金工作领导小组，全面负责衔接资金使用相关事宜。衔接资金使用工作在区委、区政府的领导下，由卡若区衔接资金领导小组统一部署实施。卡若区衔接资金工作领导小组下设办公室在卡若区乡村振兴指挥部办公室，达瓦拉姆同志兼任办公室主任，黄玮同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。办公室负责衔接资金的使用、组织、协调、管理制度制定等。制定财政衔接推进乡村振兴补助资金具体办法。依据自治区、市脱贫攻坚规划，区分轻重缓急，确定重点建设任务，统筹安排好各级衔接资金。同时要积极发挥贴近基层的优势，广泛深入参与资金和项目管理监督。

（二）信息公开。

使用衔接资金的主管部门应严格按照衔接资金的相关文件要求实施。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过谁主管谁公示原则在县（区）政府公众信息网上公示、各乡（镇）政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息，接受社会各界监督。进一步健全衔接资金项目的公示公告制，通过卡若区政府门户网站及时公布使用方案等相关信息，同时，项目建设点设立项目公示牌，接受群众、社会各界监督,提高涉农政策和项目资金申请的透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。对群众反应项目、资金中的有关问题，要认真调查，及时处理。项目建设方面，主管部门对项目竣工验收时，要将公示公告制的落实情况纳入检查范围，没进行公示公告的项目不予竣工验收。

（三）资产移交。

项目竣工验收合格后，由项目主管单位负责登记工程设施，填报《竣工工程设施资产移交表》，会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时，项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报区乡村振兴局备案。

九、绩效考评

衔接资金绩效考评的主要内容包括：带动当地受益群众数、带动受益脱贫户数、受益群众满意度、项目联农带农机制编制情况、项目收益向脱贫户“三类”人群倾斜情况、脱贫户人口年人均可支配收入增幅、年度项目计划完成情况、统筹各级衔接资金使用方案、计划执行情况总结材料、资金拨付及相关材料以及各单位职责落实、违法违纪情况。进一步完善财政衔接推进乡村振兴补助资金的绩效考评制度，对专项资金的安排分配、使用管理、序时支出进度、项目效益等情况进行全面考评。对衔接资金使用管理规范，效益好的乡（镇）和部门给予表扬，并推广其经验、做法；对出现问题的乡镇和部门将追究相关负责人的责任，确保衔接资金项目发挥应有的效益，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效。

十、责任追究

一是衔接资金不得用于县城规划区内的基础设施建设，不得用于楼堂馆所建设，不得用于发放津补贴，不得用于补充公用经费不足；二是卡若区乡村振兴局应加快项目实施进度并将衔接资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容。认真做好衔接资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列相应支出科目。对虚报脱贫人口数量、恶意套取衔接资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整衔接资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理；三是衔接资金项目安排实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

西藏自治区昌都市卡若区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施

补充方案

实

施

方

案

2024年6月