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2025年度卡若区全面推进法治政府建设

情况的报告

2025年，卡若区始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，依法履行职责、规范文明执法、加强法治宣传教育，稳步推进法治政府建设各项工作任务，现将工作开展情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）坚持党的全面领导，压实法治建设主体责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，及时调整充实了区委全面依法治区委员会，制定了《卡若区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，将法治政府建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划。定期召开区委常委会听取法治政府建设和依法治区工作情况汇报，研究部署全区依法治区工作，定期围绕法治重点任务开展专项督办，确保法治卡若建设始终沿着正确方向稳步推进。严格落实“第一议题”制度，将学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想及有关法律法规作为重要政治任务，纳入区政府党组理论学习的重要内容，推动法治思想深入基层，强化全区干部思想政治意识和法治观念。从严督促党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，听取18个乡镇（街道）及30个部门负责人履行法治建设工作情况汇报。2025年以来，先后召开区委常委会、理论学习中心组学习会学习部署法治建设工作7次，示范带动全区各级党组织学习法治相关内容300余次。组织习近平法治思想专题学习3次，听取法治政府建设工作汇报2次，围绕法治建设重点任务开展专项督办3次，并配齐配强18个乡镇（街道）司法所所长，有效补充了基层的法治工作力量。

（二）夯实依法行政基础，持续规范行政权力运行。完善重大行政决策程序规则，修订完善《区委工作规则》《政府工作规则》，坚持将法治要求贯穿政府依法行政全过程。明确凡是提交区政府常务会议研究审议事项需先召开政府专题会议研究，并组织司法、财政、审计等部门进行联合审查；同步细化重大事项审议前置审核规则，凡是提交区委常委会会议审议的重大事项，须由审计部门出具审计意见、法律顾问出具书面合规性审查意见，以确保决策程序完备、内容合法合规。同时，健全权力监督制约规则，区政府自觉接受人大、政协和审计各类监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，持续深化政务公开，推动行政权力在制度框架内规范运行。2025年，共完成规范性文件合法性审查意见4份，开展重大决策风险评估120余件，组织法律顾问参与审核各类合同、协议及规范性文件70份，出具各类法律意见书共183份，列席政府常务会11次；办理人大代表监督意见129条、政协提案33件，综合办结率达98%；行政机关负责人出庭应诉4件；主动公开行政决策、财政预决算、“三公”经费等重点领域政务信息599条。

（三）提升行政执法效能，持续优化法治化营商环境。坚持把规范执法与营商环境法治化作为法治政府建设的战略重点和系统工程。聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，积极推进行政执法主体规范化建设和人员资格管理，全年组织线上线下培训2次，覆盖全区行政执法人员70余人，同步完成27家行政执法主体清理与公示工作，依规清理调离、退休执法人员13名，收回执法证8件，进一步夯实执法队伍基础。围绕行政执法“三项制度”全面落实，强化执法监督与效能评估，累计组织开展跨部门联合执法监督检查和案卷评查共9次、发现并整改问题29条。依法规范办理行政复议案件，全年受理并办结行政复议案件2件。2025年以来，全区累计开展各类执法检查1218次；区人民检察院依法办理各类案件229件，组织公开听证7件；区人民法院共受理各类案件3191件，执法与司法衔接机制持续完善，协调治理效能稳步增强。坚持以法治化建设优化营商环境，积极配合市、区两级政务服务中心建设工作，推动部门进驻和事项集中办理。全面推行告知承诺制和容缺受理服务模式，依托自治区一体化在线政务服务平台，大力推动电子证照办理，累计采集信息12611个，签发电子证照10308个，涉及证照类型81种，实现证明材料大幅精简，办事流程持续优化。依托“互联网+监管”平台，录入监管数据124793条，推动监管流程标准化、透明化。2025年以来，已有5家部门进驻昌都市政务服务中心，设立服务窗口16个，涵盖政务服务事项30项，企业群众办事便利度和满意度显著提升，法治化营商环境持续向好。

（四）完善依法治理体系，切实维护社会和谐稳定。坚持法治引领，服务发展大局，依法稳妥处置芒达乡与青海囊谦县白扎乡“9·06”事件，并与囊谦县签订交界地区睦邻友好协议。加强“两违”整治，采用无人机巡查和专职巡逻相结合模式，全年共制止、拆除违建行为93起。扎实完成卡若镇瓦约村专项整治工作，通过法治宣导，推动解决了市传染病医院复工、雪花啤酒征地补偿、214国道加卡至邦达机场段改建、川藏铁路项目推进等5项疑难问题。特别是认真落实市委、市政府关于依法处置巡游出租车利益群体聚集滋事专项行动的部署要求，扎实做好教育稳控，依法调处136起巡游出租车利益纠纷案件，大力追缴违法资金，协助开展新能源出租车投放工作。卡若区委、区政府、卡若区法院被评为先进集体。同时以新时代“枫桥经验”为指引，落实“四议两公开”制度，2025年各村（社区）依法规范解决村级事务750余件；推动信访工作法治化，开展县级领导大接访13次，受理案件63件72人次，2起长期难以化解的信访积案取得突破性进展和破冰销号。深化“警务跟着警情走”改革，创新娱乐场所“红黄绿”分级管理机制，治安刑事案件发案率同比下降17.32%。高标准建成区综治中心，统筹5家常驻、16家轮驻单位进驻运行，累计接待来访群众500余人次，化解矛盾纠纷36件，解决诉求156件，为群众追讨资金1000万余元，以法治筑牢基层治理根基，切实提升治理效能。

（五）深化法治宣传，提高公共法律服务水平。紧紧围绕“八五”普法目标和任务，精准开展法治宣传教育，持续深化法律“十进”活动，创新采用上门入户宣讲、以案释法、寺庙专题座谈、流动普法车等多样化形式，切实提升全民法治素养。2025年，全区各级各部门开展法治宣传教育共600余场次，发放宣传资料1.5万余份，受教育人数6万余人次。重点完成8个法治意识薄弱村和5座管理相对松散寺庙的专项法治宣传教育。自2025年9月开展酒驾醉驾专项整治行动以来，全区酒驾醉驾案件数量同比下降66%。同时深入实施村（社区）“法律明白人”培养工程，全区“法律明白人”队伍壮大至678人，充分发挥村居法律顾问作用，实现18个乡镇（街道）村居法律顾问全覆盖。积极为弱势群体提供法律援助，全年代理诉讼案件58件、代写法律文书302份、为群众提供法律咨询服务613人次，切实打通法律服务“最后一公里”。

二、存在的问题及下一步打算

2025年，卡若区法治政府建设取得了一定成绩，但还存在法治队伍专业能力不足、普法精准性欠缺、覆盖不全面、计划建于野堆村的公共法律服务中心建设推进滞后等不足。下一步，卡若区将以习近平法治思想为根本遵循，深入推进法治政府建设。一是通过专题培训、实践历练着力强化法治队伍专业化建设，提升领导干部和执法队伍法治素养与依法行政能力。二是压实法治建设第一责任人职责，健全工作机制，优化重大行政决策程序，完善政务公开、营商环境等制度体系，提升政府工作法治化规范化水平。三是深化“八五”普法，依托线上线下拓展普法路径，增强普法覆盖面和时效性，凝聚法治共识。四是加快卡若区公共法律服务中心建设，完善公共法律服务体系，让群众享受更便捷的法律服务。

    中共昌都市卡若区委全面

                         依法治区委员会办公室

 2026年2月10日

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