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卡若区发展改革委关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，卡若区发展改革委始终以习近平法治思想为引领，将法治建设贯穿发展改革工作各方面、全过程，统筹推进全面依法治藏、法治政府建设相关部署落地见效，为卡若区发改事业高质量发展筑牢坚实法治根基。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢政治根基。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，依托党组理论学习中心组学习、专题党课、“三会一课”等多元形式，全年组织习近平法治思想专题学习7次，引导全委干部职工深入领会习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，精准把握党中央全面依法治国重大决策部署核心要义，切实把思想和行动统一到上级要求上来。二是严格对标上级工作部署，紧密结合发改工作实际，制定《卡若区发展改革委开展“局长讲法”工作方案》等制度文件，将党内法规学习纳入党员教育计划，全年开展党内法规及法治专题学习10余次，推动中央、自治区、昌都市委及区委、区政府的法治建设部署在发改领域落地生根、落实落细。

（二）规范行政行为，提升治理效能。一是以法治为引领深化“放管服”改革，在项目审批、价格管理等领域系统梳理并公开权力清单、责任清单，持续简化办事流程、压缩办理时限，行政服务效率显著提升，群众满意度达100%。二是加强辖区内重要商品和服务价格监测监管，依法从严查处价格违法行为，全力保障市场价格秩序稳定，2025年累计开展价格监测52期，完成价格认定64起，切实维护群众和市场主体合法权益。三是严格执行重大行政决策程序规定，对涉及民生保障、产业发展的重大项目审批、政策制定等事项，全面履行法定程序，2025年完成重大决策合法性审查1项。四是在政府投资项目管理中，严格遵循相关规定实施全链条依法监管，依法审批政府投资项目116个，总投资18.36亿元，确保项目建设合法合规、阳光透明。

（三）完善制度体系，夯实法治基础。一是立足发改部门核心职能，坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，在起草《卡若区国民经济和社会发展第十五个五年规划》过程中，广泛征求各相关部门、行业主体及社会各界意见建议，充分兼顾本地实际与法治要求，严格执行行政规范性文件调研、起草、审核、公布等全流程规定。二是健全依法行政规章制度，重点完善重大决策、执法检查等领域制度，推动普法工作制度化、常态化。建立与司法、市场监管等部门的联动执法机制，规范执法文书格式和执法用语，提升执法规范化水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化组织执法人员参加业务培训，提升依法行政专业能力。

（四）深化普法宣传，厚植法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，围绕《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国人民防空法》《粮食流通管理条例》等重点法律法规，开展专题宣传活动10余场次，发放宣传资料500余份，有效增强市场主体依法经营、依法维权意识。二是深入开展“法治文化进机关”活动，通过集中学法、个人自学、主要负责人讲法等多种形式，组织党员干部法律知识考试，营造“学法、尊法、守法、用法”的浓厚内部氛围。

二、上年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治思维融合还不够深入。部分干部仍存在“重业务、轻法治”思想，未能将法治建设与发改业务有机结合，在项目谋划、政策制定等工作中，法治思维和法治方式运用不够充分，法制审核的前置把关作用未完全发挥。二是执法队伍专业能力不足，发改领域执法涉及项目、能源、价格监测、粮食安全等多个专业领域，对执法人员综合素养要求较高，但现有执法人员缺乏系统的法律专业培训，在复杂执法场景中精准适用法律、规范开展执法的能力有待提升。三是普法宣传效能有待提升。普法工作仍以发放资料、现场讲解等传统方式为主，结合发改业务的精准普法、创新普法形式较少，对企业、群众的个性化法治需求把握不够精准，普法针对性和实效性未能达到预期。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差。对法治建设与业务工作融合的重要性认识不足，尚未建立常态化的法治融入机制，未能将法治要求全面贯穿业务工作各环节。三是普法方式创新不足。对普法对象的需求调研不够深入，缺乏信息化、多元化的普法手段，未能充分适应新形势下普法工作的新要求。

三、上年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实法治建设第一责任人职责。委党政主要负责人始终坚持“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”工作机制，全年主持召开法治建设专题党组会5次，对年度法治建设要点、重大项目法制审核、行政执法规范化建设等重要工作进行系统部署，切实扛起法治建设政治责任。

（二）聚焦重点难点精准发力。针对项目审批合规性、价格执法争议等重大问题主动过问、靠前指挥，聚焦法治与业务融合、跨部门执法协作等重点环节精准协调，推动建立联动执法机制。对法治建设考核整改、普法宣传等重要任务全程督办，定期听取工作汇报，及时破解法治政府建设中的难点堵点问题，确保各项工作按节点高质量推进。

（三）深化法治与业务融合发展。将法治建设纳入党组理论学习中心组学习核心内容，牵头制定相关制度文件，推动法治建设与发改业务同谋划、同部署、同推进，压实全委法治建设责任。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，推动法治与业务深度融合。持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，全年计划开展专题学习不少于4次，引导全委干部职工树牢“决策先问法、办事必依法”的法治思维。建立法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进的常态化机制，将法制审核全面嵌入项目审批、政策制定、执法监管等业务流程，实现法制审核全覆盖，从源头防范法律风险。

（二）健全工作机制，提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等关键环节操作流程，确保决策科学合法。扩大合法性审查覆盖面，实现行政规范性文件、重大行政执法决定、重大政府合同等审核全覆盖。优化跨部门联动执法机制，加强与司法、市场监管等部门的协作配合，提升执法协同效能。

（三）加强队伍建设，提升依法行政能力。立足卡若区发改委实际，聚焦执法人员能力提升，积极组织干部职工参加上级部门组织的法律法规、业务知识培训，持续提升专业素养。严格依据法律法规做好信息公开工作，自觉接受人大、政协、司法机关和人民群众的监督，积极配合纪检监察机关开展监督检查。

（四）创新普法方式，增强宣传实效。聚焦企业、群众法治需求，推行“精准化+个性化”普法模式，针对项目企业开展《中华人民共和国招标投标法》《优化营商环境条例》等专题普法，针对群众关注的民生价格、粮食安全等热点问题开展便民普法。创新普法手段，运用信息化平台拓展普法渠道，丰富普法形式，提升普法针对性和实效性，营造全社会尊法学法守法用法的良好法治环境。

五、其他需要报告的情况

无  

 

 

 

卡若区发展和改革委员会

2026年1月21日

 

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